越来越多商业和产业本身以外的因素,会改变一个行业或者一个产业的命运,或者至少会带来很大的影响。这已经成为近来商业世界的重要组成部分,芯片行业的芯片荒,外贸领域的“集装箱稀缺”这些产生重大影响的因素,其实都来自于行业外部。
新西兰最近正在拟议中的一项政策,似乎要告知商业世界的人们,在理解这一外部性因素的时候,还需要加入原本被认为和商业、产业没有太大关系的一个因素,那就是社会治理。新西兰政府可能因一项社会治理诉求而出台相关政策手段,可能会对一个产业产生巨大的影响。
这个产业领域就是长久以来被外界认为是“一本万利”“利润丰厚”的烟草行业。
作为世界首例,新西兰政府已经通过法律,永久禁止向2008年以后出生的人出售香烟和其他烟草制品,创造了一个永远无法合法购买烟草的无烟一代。
《无烟环境和受管制产品(吸烟烟草)修正案》对新西兰的烟草立法做出了一些重大改变。
首先,它在2023年初生效,并立即将所有吸烟烟草产品的尼古丁含量限制在每克烟草0.8毫克的非成瘾性水平--比2019年这项研究中描述的15.8毫克/克的正常尼古丁香烟水平低20倍左右。
其次,它给了监管机构12个月的时间来消除该国90%的持牌烟草零售商,到2023年底,该国只剩下600个销售点。
但最值得注意的是,它还为吸烟者设立了一个滚动的年龄限制,这将使任何在元旦时未满14岁的人永远无法在新西兰境内合法购买烟草。任何向这些无烟一代销售、运送、甚至安排运送吸烟烟草产品的人都将面临最高15万新西兰元(96700美元)的罚款。即使是在公共场合给这个群体的人递烟也是一种违法行为,最高可被罚款50000新西兰元(32200美元)。
这是一份极其严厉的禁烟计划。
新西兰的全国吸烟率在过去10年已经减半,降至8%,不到全球吸烟率22.3%的一半。根据世界卫生组织的说法,烟草是世界上有史以来面临的最大的公共卫生威胁之一。它最终导致使用烟草的人中有一半死亡,每年超过700万人,而且每年还有120万非吸烟者仅仅因为接触二手烟而死亡。大多数高收入国家的吸烟率已经下降,现在全球80%以上的吸烟者生活在低收入和中等收入国家。
新西兰卫生部副部长Ayesha Verrall博士在一份新闻声明中说:这项立法加快了实现无烟未来的进程。数以千计的人将活得更长、更健康,卫生系统将因不需要治疗吸烟引起的疾病(如多种癌症、心脏病发作、中风、截肢)而获得50亿美元的好处......。
“作为一个国家,我们已经做得很好,达到了这一点,但还有更多工作要做。
新西兰此前对于电子烟的态度与国内政治相关,2018年时,新西兰毛利党联合领袖马拉马▪福克斯提议将更多的税收资金用于新西兰的戒烟活动,尤其对电子烟实施补贴,以便达成政府的“2025无烟”目标。目前,新西兰对于电子烟的管理,采用的也是年龄限制的方式,即仅允许18岁以上的成年人,购买电子烟及其相关产品。
但是,新西兰国内有担心,这项禁烟计划一旦通过,将会刺激烟草黑市的发展,但新西兰政府方面对此表示了足够的信心,称政府将有效打击烟草黑市和走私活动。现在,新西兰已经是世界上烟草限制消费手最高的国家之一,各种手段叠加,新西兰的一盒卷烟,售价至少约为30纽币,按照现行汇率,大约合人民币130元。
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